路经略安抚沿边招讨使，代杨偕也。

偕尝列六事于朝：一，罢中人预军事；二，徙麟州；三，以便宜从事；四，黜冗帅；五，募武士；六，专补授，且曰：“能用臣言则受命，不然则已。”朝廷难之，偕累奏不止，乃罢知邢州。

诏江、饶、池三州铸钱，兼铸小铁钱三百万缗，以备陕西军务。

壬，置泾原路壮、弓箭手。

丙辰，以京城谷贵，发廪粟一百万斛，减价粜以济贫民。

诏延州：“若元昊专遣人投表章，即且拘留之，先事宜以闻。若令伪官持私书，知州须候朝廷分，然后报之。”始用张方平议也。

回鹘遣使贡于辽。

甲，朝享景灵。乙丑，飨太庙、奉慈庙。丙寅，祀天地于圜丘，大赦，改元。蠲陕西来年夏租十之二，麟、府今年夏秋租及来年夏租，保安军今年秋租尽蠲之。

诏：“元昊背惠以来，屡求归附；然其缓我师，专为谲诈，是以拒而弗受；况河西士民素被王化，朕为之父母，岂不闵伤！自今仰边臣但谨守封疆，练军伍，非因战斗，毋得枉杀老幼及薰烧族帐。国朝将帅之臣，素有捍边勋名者，委中书门下求访其孙，特与录用。自今功臣不限品数，赐私门立戟，文武臣僚许立家庙，已赐门戟者仍给官地修建，令有司检详制度以闻。”

是月，梁适使陕西还，知庆州范仲淹附奏攻、守二议。

其议攻曰：“臣窃见延安之西，庆州之东，有贼界百馀里侵汉地，中有金汤、白豹、后桥三寨，为延、庆二州经过路，使兵势不接，策应迂远。自来虽曾攻取，无招降之恩，据守之谋，汉兵才回，边患如旧。臣谓西贼更有大举，朝廷必令牵制，则可攻之地，其在于此。可用步兵三万，骑兵五千，军行界，先布信令，大为城寨以据其地；城寨完，当留土兵守之，方诸旧寨，必倍其数。使巡检范全、赵明以安抚之，严戒曰：贼大至则明斥候，召援兵，清野以困之；小至则扼险设伏以待之；居常估中及置营田以助之。如此，则可分彼贼势，振此兵威，通得延、庆两路军，易于应援。又，环州之西，镇戎之东，复有葫芦泉一带蕃，与明珠、灭藏相接，阻环州、镇戎经过路。明珠、灭藏之居，北接贼疆，多怀观望。又，延州南安去故绥州四十里，在银、夏川。今延州兵东渡黄河，北岚、石，却西渡黄河，倒来麟、府策应。盖以故绥州一带，贼界阻断。经过路如此，取下一，城寨平定，则更图一，为据守之策，比之朝去暮还，此稍为便稳。”

其守议曰：“臣昨在延州，见知青涧城世衡言，于本渐兴田利，今闻仅获万石。臣观今之边寨，皆可使弓手、土兵以守之，因置营田，据亩定课，兵获羡馀，中粜于官，人乐其勤，公收其利，则转输之患，久可息矣。且使其兵徙家下，重田利，习地势，父母妻共其守，比之东兵不乐田利，不习地势，复无怀恋者，功相远矣。守愈久而备愈充，虽贼时为患，不能困我。此假土兵、弓手之力，以置屯田为守之利也。”

十二月，丁丑，司天监上《崇天万年历》。

戊寅，诏陕西四路署及转运使兼营田使。

癸未，铸“庆历元宝”钱。

甲申，命丁庆、梁适同三司放天下欠负。