齐薛方，太原旬阝越、郇相，沛唐林、唐尊，皆以明经饬行显名于世。纪逡、两唐皆仕莽，封侯，贵重，历公卿位。唐林数上疏谏正，有忠直节。唐尊衣敝、履空，被虚伪名。旬阝相为莽太四友，病死，莽太遣使裞以衣衾，其攀棺不听，曰：“死父遗言：‘师友之送，勿有所受。’今于皇太得托友官，故不受也。”京师称之。莽以安车迎薛方，方因使者辞谢曰：“尧、舜在上，下有巢、由。今明主方隆唐、虞之德，小臣守箕山之节。”使者以闻。莽说其言，不致。

初，隃糜郭钦为南郡太守，杜陵蒋诩为兗州刺史，亦以廉直为名。莽居摄，钦、诩皆以病免官，归乡里，卧不，卒于家。哀、平之际，沛国陈咸以律令为尚书。莽辅政，多改汉制，咸心非之；及何武、鲍宣死，咸叹曰：“《易》称‘见几而作，不俟终日。’吾可以逝矣。”即乞骸骨去职。及莽篡位，召咸为掌寇大夫；咸谢病不肯应。时三参、钦、丰皆在位，咸悉令解官归乡里，闭门不，犹用汉家祖腊。人问其故，咸曰：“我先人岂知王氏腊乎！”悉收敛其家律令、书文，藏之。又，齐栗、北海禽庆、苏章、山曹竟，皆儒生，去官，不仕于莽。

班固赞曰：秋列国卿大夫及至汉兴将相名臣，怀禄耽以失其世者多矣，是故清节之士，于是为贵；然大率多能自治而不能治人。王、贡之材，优于龚、鲍。守死善，胜实蹈焉。贞而不谅，薛方近之。郭钦、蒋诩，好遁不污，绝纪、唐矣。

是岁，濒河郡蝗生。

河决魏郡，泛清河以东数郡。先是，莽恐河决为元城冢墓害；及决东去，元城不忧，故遂不堤。

◎　始建国四年壬申，公元一二年

，二月，赦天下。

厌难将军陈钦、震狄将军王巡上言：“捕得虏生验问，言虏犯边者皆孝单于咸角所为。”莽乃会诸夷，斩咸登于长安市。

大司甄邯死。

莽至明堂，下书：“以洛为东都，常安为西都。畿连，各有采、任。州从《禹贡》为九；爵从周氏为五。诸侯之员千有八百，附城之数亦如之，以俟有功。诸公一同，有众万；其馀以是为差。今已受封者，公侯以下凡七百九十六人，附城千五百一十一人。”以图簿未定，未授国邑，且令受奉都内，月钱数千。诸侯皆困乏，至有佣作者。

莽躁扰，不能无为，每有所兴造，动慕古，不度时宜，制度又不定；吏缘为，天下謷謷，陷刑者众。莽知民愁怨，乃下诏：“诸王田，皆得卖之，勿拘以法。犯私买卖庶人者，且一切勿治。”然它政悖，刑罚刻，赋敛重数，犹如故焉。

初，五威将帅西南夷，改句町王为侯，王邯怨怒不附。莽讽牂柯大尹周歆诈杀邯。邯弟承起兵杀歆，州郡击之，不能服。莽又发句骊兵击匈；句骊不行，郡迫之，皆亡，因犯法为寇。辽西大尹田谭追击之，为所杀。州郡归咎于句骊侯驺，严尤奏言：“貉人犯法，不从驺起；正有它心，宜令州郡且尉安之。今猥被以大罪，恐其遂畔，夫馀之属必有和者。匈未克，夫馀、濊貉复起，此大忧也。”莽不尉安，濊貉遂反；诏尤击之。尤诱句骊侯驺至而斩焉，传首长安。莽大说，下书更名句骊为下句骊。于是貉人愈犯边，东、北与西南夷皆。莽志方盛，以为四夷不足吞灭，专念稽古之事，复下书：“以此年二月东巡狩，礼仪调度。”既而以文母太后不安，且止待后。

初，莽为安汉公时，谄太皇太后，以斩郅支功奏尊元帝庙为宗，太后晏驾后，当以礼云。及莽改号太后为新室文母，绝之于汉，不令得元帝，堕坏孝元庙，更为文母太后起庙；独置孝元庙故殿以为文母篡堂，既成，名曰长寿，以太后在，故未谓之庙。莽置酒长寿，请太后。既至，见孝元庙废彻涂地，太后惊泣曰：“此汉家宗庙，皆有神灵，与何治而坏之！且使鬼神无知，又何用庙为！如令有知，我乃人之妃妾，岂宜辱帝之堂以陈馈哉！”私谓左右曰：“此人慢神多矣，能久得祐乎！”饮酒不乐而罢。自莽篡位后，知太后怨恨，求所以媚太后者无不为，然愈不说，莽更汉家黑貂著黄貂；又改汉正朔、伏腊日。太后令其官属黑貂；至汉家正、腊日，独与其左右相对饮。

◎　始建国五年癸酉，公元一三年

，二月，文母皇太后崩，年八十四；葬渭陵，与元帝合，而沟绝之。新室世世献祭其庙；元帝，坐于床下。莽为太后服丧三年。

乌孙大、小昆弥遣使贡献。莽以乌孙国人多亲附小昆弥，见匈诸边并侵，意得乌孙心，乃遣使者引小昆弥使，坐大昆弥使上。师友祭酒满昌劾奏使者曰：“夷狄以中国有礼谊，故诎而服从。大昆弥，君也，今序臣使于君使之上，非所以有夷狄也。奉使大不敬！”莽怒，免昌官。

西域诸国以莽积失恩信，焉耆先叛，杀都护但钦；西域遂瓦解。

十一月，彗星，二十馀日，不见。

是岁，以犯挟铜炭者多，除其法。

匈乌珠留单于死，用事大臣右骨都侯须卜当，即王昭君女伊墨居次云之婿也。云常与中国和亲，又素与于粟置支侯咸厚善，见咸前后为莽所拜，故遂立咸为乌累若鞮单于。乌累单于咸立，以弟舆为左谷蠡王。乌珠留单于苏屠胡本为左贤王，后更谓之护于，传以国。咸怨乌珠留单于贬己号，乃贬护于为左屠耆王。

◎　天凤元年甲戌，公元一四年

，正月，赦天下。

莽下诏：“将以是岁四仲月遍行巡狩之礼，太官赍Я、，内者行张坐卧；所过毋得有所给。俟毕北巡狩之礼，即于土中居洛之都。”群公奏言：“皇帝至孝，新遭文母之丧，颜未复，饮损少；今一岁四巡，路万里，秋尊，非讙、之所能堪。且无巡狩，须阕大服，以安圣。”莽从之，要期以天凤七年巡狩；厥明年，即土之中，遣太傅平晏、大司空王邑之洛营相宅兆，图起宗庙、社稷、郊兆云。

三月，壬申晦，日有之。大赦天下。以灾异策大司逯并就侯氏朝位，太傅平晏勿领尚书事。以利苗男为大司。莽即真，尤备大臣，抑夺下权，朝臣有言其过失者，辄擢。孔仁、赵博、费兴等以敢击大臣，故见信任，择名官而居之。国将哀章颇不清，莽为选置和叔，敕曰：“非但保国将闺门，当保亲属在西州者。”诸公皆轻贱，而章尤甚。

夏，四月，陨霜杀草木，海濒尤甚。六月，黄雾四。秋，七月，大风树，飞北阙直城门屋瓦。雨雹，杀羊。

莽以《周官》、《王制》之文，置卒正、连率、大尹，职如太守；又置州牧、监二十五人。分长安城旁六乡，置帅各一人。分三辅为六尉郡；河东、河内、弘农、河南、颍川、南为六队郡。更名河南大尹曰保忠信卿。益河南属县满三十，置六郊州长各一人，人主五县。及它官名悉改。大郡至分为五，合百二十有五郡。九州之内，县二千二百有三。又仿古六服为惟城、惟宁、惟翰、惟屏、惟垣、惟籓，各以其方为称，总为万国焉。其后，岁复变更，一郡至五易名，而还复其故。吏民不能纪，每下诏书，辄系其故名云。

匈右骨都侯须卜当、伊墨居次云劝单于和亲，遣人之西河虎猛制虏下，告吏云：“见和亲侯。”和亲侯者，王昭君兄歙也。中都尉以闻，莽遣歙、歙弟骑都尉、展德侯飒使匈，贺单于初立，赐黄金、衣被、缯帛；绐言侍登在，因购求陈良、终带等。单于尽收陈良等二十七人，皆械槛付使者，遣厨唯姑夕王富等四十人送歙、飒。莽作焚如之刑，烧杀陈良等。

缘边大饥，人相。谏大夫如普行边兵还，言：“军士久屯寒苦，边郡无以相赡。今单于新和，宜因是罢兵。”校尉韩威曰：“以新室之威而吞胡虏，无异中蚤虱。臣愿得勇敢之士五千人，不赍斗粮，饥虏，渴饮其血，可以横行！”莽壮其言，以威为将军。然采普言，征还诸将在边者，免陈钦等十八人，又罢四关镇都尉诸屯兵。单于贪莽赂遗，故外不失汉故事，然内利寇掠；又使还，知登前死，怨恨，寇虏从左地不绝。使者问单于，辄曰：“乌桓与匈无状黠民共为寇，譬如中国有盗贼耳！咸初立持国，威信尚浅，尽力禁止，不敢有二心！”莽复发军屯。

益州蛮夷愁扰，尽反，复杀益州大尹程隆。莽遣平蛮将军冯茂发、蜀、犍为吏士，赋敛取足于民，以击之。