便夸大其辞，猜度到人主讨厌听见什么，便缩小其事。朝廷所采取的措制与防备失去凭依，问题就经常在这里。”他又说：“赈济灾民，消耗的是资财，得到的是人心。如果不失去百姓的拥护，还用为缺少用度发愁吗！”德宗答应派遣使者，但又说：“既然淮西不向朝廷缴纳赋税，就不要派遣使者赈济他们了。”陆贽再次上奏认为：“陛下停息战事，隐忍包容，宽宥了那些作者的首领，对于这些于下层的人们，自当加以怜惜。过去在诸侯国中秦国和晋国成了仇敌，秦穆公仍然救济晋国的饥荒，况且帝王招抚万，只有实行仁德与信义，宁可让别人辜负我们，不能让我们辜负别人。”八月，德宗派遣中书舍人京兆人奚陟等人前往各宣诏抚遭受灾的人们。

[15]以前青州刺史李师古为平卢节度使。

[15]德宗任命前任青州刺史李师古为平卢节度使。

[16]韦皋攻维州，获其大将论赞。

[16]韦皋攻打维州，俘虏了吐蕃大将论赞。

[17]陆贽上言，以边储不赡，由措置失当，蓄敛乖宜，其略曰：“所谓措置失当者，戍卒不隶于守臣，守臣不总于元帅。至有一诚之将，一旅之兵，各降中使监临，皆承别诏委任。分镇互千里之地，莫相率从；缘边列十万之师，不设谋主。每有寇至，方从中覆，比蒙征发赴援，寇已获胜罢归。吐蕃之比中国，众寡不敌，工拙不侔，然而彼攻有馀，我守不足。盖彼之号令由将，而我之节制在朝，彼之兵众合并而我之分离析故也。所谓蓄敛乖宜者，陛下顷设就军、和籴之法以省运，制与人加倍之价以劝农，此令初行，人皆悦慕。而有司竞为苟且，专事纤啬，岁稔则不时敛藏，艰则抑使收籴。遂使豪家、贪吏，反利权，贱取于人以俟公私之乏。又有势要、近亲、羁游之士、委贱籴于军城，取价于京邑，又多支充直。穷边寒不可衣，鬻无所售，上既无信于下，下亦以伪应之，度支估转，军城谷价转贵。度支以苟售滞货为功利，军城以所得加价为羡馀。虽设巡院，转成橐。至有空申簿帐，伪指仓，计其数则亿万有馀，考其实则百十不足。”

[17]陆贽言认为，边疆的储备不充足，是由于理不恰当，对粮的储积和征收都不合时宜，他大略是说：“所说的理不恰当，指的是戍边的士兵不由守边的将领辖，守边的将领不由元帅统领，以至于有时对同一城中的将士，同一军中的官兵，朝廷都分别派遣中使监督，是不同的诏旨委以职任。朝廷所划分的军镇绵亘在远届千里的土地上，无法相互统属；沿着边疆布置了十万军队，没有设置主谋的人。每当有敌寇前来，也正好是自己内倾轧瓦解之时，及至得到朝廷征调的军队前来救援时，敌寇已经取得胜利，罢兵而归了。吐蕃与大唐相比，众多与寡少不相匹敌，工巧与拙笨不能对比。然而吐蕃发动攻，还有余力，我军于防守，仍然力量不足。其原因大概就在于他们发布命令是由将领掌，我军的调度束却由朝廷控制；他们的兵力合成一个整，而我军的各却是分散的。所说的对粮的储积和征收都不合时宜，指的是前不久陛下规定由官府前往军屯收购粮以便节省运输的办法，命令付给人们加倍的粮价钱，以示勉励农耕的措施。这一命令实行的初期，百姓们都是悦服而向往的。然而，有关门争相得过且过地混日，专门琐屑悭吝的事情。年景丰收时，有关门不肯将粮时征收并储存起来；五谷欠收时，他们却行指使有关人员收购粮。于是，使豪门富室、贪官污吏反而掌握了财利的权柄，用贱价向人们收购粮，等到公家与私人缺粮时再卖去。加之，有一些权势之家、亲近幸之臣、游之人委托军镇低价收买粮，再运往京城，价售。而且人们往往支付葛布麻布充当粮的价值，致使荒远的边疆在严寒季节穿不上衣服，买不到布料。既然上面对下面不讲信用，下面也就以欺诈回报上面。度支规定的价变得了，军镇的谷价就变得贵了。度支通过随意售滞销的货获取利益，军镇从粮的加价中得到额外的收。虽然设有巡院访查各地，实际上巡院反而成了藏污纳垢之所，以至于有人凭空申报帐目，虚指粮储存，计算粮数额虽然超过亿万，考存粮的实况却不足十分之一。”

又曰：“旧制以关中用度之多，岁运东方租米，至有斗钱运斗米之言。习闻见而不达时宜者，则曰：‘国之大事，不计费损，虽知劳烦，不可废也。’习近利而不防远患者，则曰：‘每至秋成之时，但令畿内和籴，既易集事，又足劝农。’臣以两家之论，互有长短，将制国用，须权重轻。不足而财有馀，则弛于积财而务实仓廪；有馀而财不足，则缓于积而啬用货泉。近岁关辅屡丰，公储委积，足给数年；今夏江、淮潦，米贵加倍，人多庸。关辅以谷贱伤农，宜加价以籴而无钱；江、淮以谷贵人困，宜减价以粜而无米。而又运彼所乏，益此所余，斯所谓习见闻而不达时宜者也。今江、淮斗米直百五十钱，运至东渭桥，僦直又约二百，米糙且陈，尤为京邑所贱。据市司月估，斗粜三十七钱。耗其九而存其馁彼人而伤此农，制事若斯，可谓失矣！顷者每年自江、湖、淮、浙运米百一十万斛，至河留四十万斛，贮河仓，至陕州又留三十万斛，贮太原仓，馀四十万斛输东渭桥。今河、太原仓见米犹有三百二十馀万斛，京兆诸县斗米不过直钱七十，请令来年江、淮止运三十万斛至河，河、陕州以次运至东渭桥，其江、淮所停运米八十万斛，委转运使每斗取八十钱于灾州县粜之，以救贫乏，计得钱六十四万缗，减僦直六十九万缗。请令先以二十万缗付京兆，令籴米以补渭桥仓之缺数，斗用百线以利农人；以一百二万六千缗付边镇，使籴十万人一年之粮，馀十万四千缗以充来年和籴之价。其江、淮米钱、僦直并委转运使折市绫、绢、、绵以输上都，偿先贷钱。”

陆贽又说：“依据原有的制度，由于关中费用浩繁，每年都需要从东地区运输租米，以至于有一斗钱运一斗米的说法。对此，只晓得见闻之谈而不能通达当时需要的人便会说：‘国家的大事，不应该计较损耗，虽然知运粮劳苦烦剧，但是不可废止。’只晓得前利益而不懂得预防长远忧患的人又会说：‘每到秋天庄稼收获时，只让官府在京城周围和籴，这既容易把事情办好，又足以勉励农耕。’我认为这两派的议论各有所长，各有所短。要想节制国家的用度，必须权衡轻重。如果粮不足而钱财有余，便应该延缓钱财积累，而务必使粮仓充盈起来；如果粮有余而钱财不足，便应该推迟储备粮，而节省使用货币。近年以来，关中地区连年丰收，公家储备的粮积聚起来，足够供应好几年。今年夏天，江淮地带雨成灾，粮米贵了一倍，有许多人亡他乡，沦为雇工。关中地区因谷跌价，损害了农民的利益，应当提粮价收购，但没有钱。江淮地区因谷昂贵，百姓困窘，应当降低粮价售，但没有米。现在反而将江淮地区所缺少的粮运送来，用以增益粮已经有余的关中地区，这就是我所说的只晓得见闻之谈而不能够通达当时需要的人。如今江淮地区一斗米价值一百五十钱，运送到东渭桥，雇运的价钱每斗大约又要付二百钱，米碾磨不，而且放陈了，所以在京城的价钱尤其低贱。据市司公布的本月的价钱，一斗米的售价为三十七钱。耗费了米价的十分之九而仅剩下十分之一，让江淮地区的百姓挨饿，却又损害关中地区农民的利益，象这样办事，可以说是严重的失误。不久以前，每年从江、湖、淮、浙运米一百一十万斛，运到河，留下四十万斛，储存在河仓，运到陕州，再留下三十万斛，储存在太原仓，剩下的四十万斛输送到东渭桥。现在，河仓和太原仓现存的米仍然有三百二十多万斛，京兆府所属各县每斗米不过值七十钱。请让江淮地区明年只运送三十万斛到河，再让河、陕州依次运送到东渭桥，将江淮地区停止运送的八十万斛米，委托转运使，每斗定价八十钱，运往发生灾的州县售，以便救助缺乏粮的人，算来可得钱六十四万缗，减少雇运钱六十九万缗。请让首先拿钱二十万缗，给京兆府，让京兆府收购粮米，以便弥补东渭桥仓缺运的数额，可以每斗定价一百钱，以使农民得到好。请再拿钱一百零二万六千缗，给边疆军镇，让各军镇购可供十万人吃一年的粮。剩下的钱十万四千缗，可以用来充当明年和籴的本钱。对江淮地区的米钱和雇运钱，一并委托转运使经折算后购买绫、绢、、绵，运往京城，偿还原先向所借的钱。”

九月，诏西北边贵籴以实仓储，边备浸充。

九月，德宗颁诏命令西北边疆官府以价收购粮，以便充实粮仓的储备。于是，边地的储备逐渐充足起来。

[18]冬，十一月，壬朔，日有之。

[18]冬季，十一月，壬朔（初一），现日。

[19]吐蕃、云南日益相猜，每云南兵至境上，吐蕃辄亦发兵，声言相应，实为之备。辛酉，韦皋复遗云南王书，与共袭吐蕃，驱之云岭之外，悉平吐蕃城堡，独与云南筑大城于境上，置戍相保，永同一家。

[19]吐蕃与云南的互相猜疑与日俱增。每当云南的兵开到边境上，吐蕃总是也派兵，声称前来接应，实际上是在防备云南。辛酉（十日），韦皋再次给云南王送去书信，希望与云南一起袭击吐蕃，将他们驱逐到云岭以外，全摧毁吐蕃的城关堡垒，仅与云南在边境上修筑起一座大城，设置戍守人员自相保卫，永远像一家人般地和睦相。

[20]左庶姜公辅久不迁官，诣陆贽求迁，贽密语之曰：“闻窦相屡奏拟，上不允，有怒公之言。”公辅惧，请为士。上问其故，公辅不敢贽语，以闻参言为对。上怒参归怨于君；己巳，贬公辅为吉州别驾，又遣中使责参。

[20]左庶姜公辅长期没有升官，便到陆贽请求提升。陆贽暗中告诉他说：“听说窦相屡次上奏准备提升你，皇上不肯允许，而且说了恼怒你的话。”姜公辅害怕，请求去士。德宗询问其中的原故，姜公辅不敢陆贽说的话，便回答说这是听窦参说的。皇帝恼怒窦参把怨恨推给君主，己巳（十八日），将姜公辅贬为吉州别驾，还派遣中使去责备窦参。

[21]庚午，山南西节度使严震奏败吐蕃于芳州及黑堡。

[21]庚午（十九日），山南西节度使严震上奏说，他们在芳州与黑堡打败吐蕃。