州。会诏民畜，向既奉令，旋知民不便，议改为。于是舒亶论向反覆，无大臣，斥知颍州，又改随州。

丁亥，以吕公著为枢密副使。公著与冯京、薛向、孙固同在西府，三人者屡于上前争论，公著独不言。及帝问之，乃徐为开析可否，言简而当，帝常纳之，三人者亦不能违也。帝数与辅臣论天下事，一日，谓公著曰：“民间不知有役矣。”公著对曰：“上昔以役多破家，今则饱安居，诚幸矣。下昔无役，今率钱，则苦矣。”帝曰：“然则法亦当更也。”

戊，熙河路经略司言，乞先团结蕃弓箭手；从之。是年诏：“凡弓箭手、兵骑各以五十人为队，置引战旗、左右傔旗，及以本属蕃首、将校为拥队，并如正军法。蕃捉生、蕃敢勇、山河亦如之。凡募弓箭手、蕃捉生、人、山河，不以等样，第募有保任年十七以上、弓七斗、任负带者。鄜路新旧蕃生、环庆路人、诸路汉弓箭手、鄜路归明界保毅蕃、弓箭手，皆涅于背。”

闰月，辛卯，御史范镗言：“曹佾以外戚封郡王，祖宗以来，未有佾比。陛下所以富贵禄之厚矣，所以致孝于慈圣之情至矣。佾虽不王，乃以保安曹氏；命行而改，抑为为孙万世之成宪也。”不从。

壬寅，辽主祠木叶山。

己酉，辽主驻藕丝淀。

乙卯，加文彦博河东、永兴军节度使，以富弼为司徒。

冬，十月，辛酉，详定官制所检讨文字、光禄寺丞李德刍上《元丰郡县志》三十卷，《图》三卷。

辽耶律仁杰久在相位，贪贷无厌，时与亲戚会饮，尝曰：“无百万两黄金，不足为宰相家。”耶律伊逊既外，辽主渐悟仁杰，丁卯，为武定军节度使。

庚午，辽参知政事刘讠先致仕。

癸酉，辽以陈毅为汉人行都署，王绩同知枢密院事。

癸未，诏翰林学士并听佩鱼。

十一月，己丑朔，日有之。

癸卯，辽主召群臣议政。辽主曰：“北枢密院军国重任，久阙其人，耶律阿苏、萧额特勒二人孰愈？”群臣各誉所长，契丹行都署萧托辉独默然。辽主曰：“卿何不言？”托辉曰：“额特勒懦而败事；阿苏有才而贪，将为祸基。不得已而用，败事犹胜祸基。”辽主曰：“托辉，虽魏征不能过也，但恨朕不能及唐太宗尔。”

壬，直龙图阁、句当三班院曾巩上言曰：“宋兴，六圣相继，与民休息，故生齿既庶，财用有馀。且以景德、皇祐、治平校之，景德七百三十万，垦田一百七十万顷；皇祐一千九十万，垦田二百二十五万顷；治平一千二百七十万，垦田四百三十万顷。天下岁，皇祐、治平皆一亿万以上，岁费亦一亿万以上。景德官一万馀员，皇祐二万馀员，治平并幕职、州县官三千三百馀员，总二万四千员。景德郊费六百万，皇祐一千二百万，治平一千三百万。以二者校之，官之众一倍于景德，郊之费亦一倍于景德。官之数不同如此，则皇祐、治平官之门多于景德也；郊之费不同如此，则皇祐、治平用财之端多于景德也。诚诏有司寻载籍而讲求其故。使官之数，者之多门可考而知，郊之费，用财之多端可考而知，然后各议其可罢者罢之，可损者损之，使天下之人如皇祐、治平之盛，而天下之用，官之数，郊之费，皆同于景德，二者所省盖半矣。”

已而再上议曰：“陛下谓臣所言以节用为理财之要，世之言理财者未有及此也，令付之中书。臣待罪三班，国初承旧以供奉官、左、右班殿直为三班，立都知、行首领之，又有殿前承旨，班院别立行首领之。端拱以后，分东、西供奉，又置左、右侍禁及承旨，供职皆领于三班，三班之称亦不改。初，三班吏员止于三百，或不及之，至天禧之间，乃总四千二百有馀，至于今，乃总一万一千六百九十，宗室又八百七十。盖景德员数已十倍于初，而以今考之，殆三倍于景德。略以三年之籍较之，熙宁八年，籍者四百八十有七，九年，五百四十有四，十年，六百九十；而死亡退免籍者，岁或过二百人，或不及之。则是岁岁有增，未见其止也。臣又略考其官之繇，条于别记以闻，议其可罢者罢之，可损者损之，惟陛下之所择。臣之所知者三班也，吏东、西审官与天下它费，尚必有近于此者，惟陛下试加考察，以类求之。使天下岁亿万，而所省者什三，计三十年之通，当有十五年之蓄。夫财用，天下之本也，使国家富盛如此，则何求而不得，何为而不成！以陛下之圣资而加之勤，以变因循苟且之弊，方大修法度之政，以幸天下，诏万世，故臣敢因官以讲求其损益之数，而终前日之说以献，惟陛下裁择。”帝颇嘉纳之。