也。夫齐，东有琅邪、即墨之饶，南有泰山之固，西有浊河之限，北有海之利；地方二千里，持戟百万，此东西秦也，非亲弟，莫可使王齐者。”上曰：“善！”赐金五百斤。

上还，至洛，赦韩信，封为淮侯。信知汉王畏恶其能，多称病，不朝从；居常鞅鞅，羞与绛、等列。尝过樊将军哙，哙跪拜送迎，言称臣，曰：“大王乃肯临臣！”信门，笑曰：“生乃与哙等为伍！”上尝从容与信言诸将能将兵多少。上问曰：“如我能将几何？”信曰：“陛下不过能将十万。”上曰：“于君何如？”曰：“臣多多而益善耳。”上笑曰：“多多益善，何为为我禽？”信曰：“陛下不能将兵而善将将，此乃信之所以为陛下禽也。且陛下，所谓天授，非人力也。”

甲申，始剖符封诸功臣为彻侯。萧何封酂侯，所邑独多。功臣皆曰：“臣等被执锐，多者百馀战，小者数十合。今萧何未尝有汗之劳，徒持文墨议论，顾反居臣等上，何也？”帝曰：“诸君知猎乎？夫猎，追杀兽兔者，狗也；而发纵指示兽者，人也。今诸君徒能得走兽耳，功狗也；至如萧何，发纵指示，功人也。”群臣皆不敢言。张良为谋臣，亦无战斗功；帝使自择齐三万。良曰：“始，臣起下邳，与上会留，此天以臣授陛下。陛下用臣计，幸而时中。臣愿封留足矣，不敢当三万。”乃封张良为留侯。封陈平为牖侯。平辞曰：“此非臣之功也。”上曰：“吾用先生谋计，战胜克敌，非功而何？”平曰：“非魏无知，臣安得？”上曰：“若，可谓不背本矣！”乃复赏魏无知。帝以天下初定，幼，昆弟少，惩秦孤立而亡，大封同姓以填抚天下。

，正月，丙午，分楚王信地为二国，以淮东五十三县立从兄将军贾为荆王，以薛郡、东海、彭城三十六县立弟文信君为楚王。壬，以云中、雁门、代郡五十三县立兄宜信侯喜为代王；以胶东、胶西、临淄、济北、博、城郡七十三县立微时外妇之为齐王，诸民能齐言者皆以与齐。

上以韩王信材武，所王北近巩、洛，南迫宛、叶，东有淮，皆天下劲兵；乃以太原郡三十一县为韩国，徙韩王信王太原以北，备御胡，都晋。信上书曰：“国被边，匈数寇；晋去远，请治邑。”上许之。

上已封大功臣二十馀人，其馀日夜争功不决，未得行封。上在洛南，从复望见诸将，往往相与坐沙中语。上曰：“此何语？”留侯曰：“陛下不知乎？此谋反耳！”上曰：“天下属安定，何故反乎？”留侯曰：“陛下起布衣，以此属取天下。今陛下为天，而所封皆故人所亲，所诛皆平生所仇怨。今军吏计功，以天下不足遍封；此属畏陛下不能尽封，恐又见疑平生过失及诛，故即相聚谋反耳。”上乃忧曰：“为之奈何？”留侯曰：“上平生所憎、群臣所共知，谁最甚者？”上曰：“雍齿与我有故怨，数尝窘辱我；我杀之，为其功多，故不忍。”留侯曰：“今急先封雍齿，则群臣人人自矣。”于是上乃置酒，封雍齿为什方侯；而急趋丞相、御史定功行封。群臣罢酒，皆喜，曰：“雍齿尚为侯，我属无患矣！”

臣光曰：张良为帝谋臣，委以心腹，宜其知无不言；安有闻诸将谋反，必待帝目见偶语，然后乃言之邪？盖以帝初得天下，数用憎行诛赏，或时害至公，群臣往往有觖望自危之心，故良因事纳忠以变移帝意，使上无阿私之失，下无猜惧之谋，国家无虞，利及后世。若良者，可谓善谏矣。

列侯毕已受封，诏定元功十八人位次。皆曰：“平侯曹参，被七十创，攻城略地，功最多，宜第一。”谒者、关内侯鄂千秋曰：“群臣议皆误。夫曹参虽有野战略地之功，此特一时之事耳。上与楚相距五岁，失军亡众，遁者数矣，然萧何常从关中遣军补其，非上所诏令召，而数万众会。上之乏绝者数矣。又军无见粮，萧何转漕关中，给不乏。陛下虽数亡山东，萧何常全关中以待陛下。此万世之功也。今虽无曹参等百数，何缺于汉；汉得之，不必待以全。奈何以一旦之功而加万世之功哉！萧何第一，曹参次之。”上曰：“善！”于是乃赐萧何带剑履上殿，朝不趋。上曰：“吾闻贤受上赏。萧何功虽，得鄂君乃益明。”于是因鄂千秋故所邑，封为安平侯。是日，悉封何父兄弟十馀人，皆有邑；益封何二千。上归栎。

夏，五月，丙午，尊太公为太上皇。