父死于前，战于后，无反顾之心者，为臣属于汉故也。今推而捐之，割而弃之，民庶安土重迁，必引领而怨曰：‘中国弃我于夷狄！’虽赴义从善之人，不能无恨。如卒然起谋，因天下之饥敝，乘海内之虚弱，豪雄相聚，量材立帅，驱氐、羌以为前锋，席卷而东，虽贲、育为卒，太公为将，犹恐不足当御；如此，则函谷以西，园陵旧京非复汉有，此不可三也。议者喻以补衣犹有所完，诩恐其疽侵而无限极也！”禹曰：“吾意不及此，微之言，几败国事！”诩因说禹：“收罗凉土豪桀，引其牧守弟于朝，令诸府各辟数人，外以劝厉答其功勤，内以拘致防其邪计。”禹善其言，更集四府，皆从诩议。于是辟西州豪桀为掾属，拜牧守、长吏弟为郎，以安之。

谒者庞参向邓骘建议：“将边疆各郡因贫困而无法生存的人民迁徙到三辅居住。”邓骘同意庞参的建议，打算放弃凉州，集中力量对付北方的边患。于是他召集公卿行商议，说：“这就好比是破衣服，牺牲其中的一件去补另一件，还能得到一件整衣，不然的话，就两件全都不保了。”郎中陈国人虞诩对太尉张禹说：“大将军邓骘的计策不可行，理由有三：先帝开疆拓土，历尽辛劳，才取得了这块土地，而现在却因害怕消耗一经费，便将它全丢弃，这是不可行的第一。丢弃凉州以后，便以三辅为边，皇家祖陵墓园便失去屏障而暴在外，这是不可行的第二。俗话说：‘函谷关以西将，函谷关以东相。’猛士和武将，多数在凉州，当地民风雄壮勇武，惯于从军作战。如今羌人、胡人所以不敢占据三辅而在我汉朝心腹之地作的缘故，是因为凉州在他们的背后。而凉州的人民所以手执兵，冒着矢飞石冲锋陷阵，父亲死在前面，儿继续作战，并无反顾之心的缘故，是由于他们归属于汉朝。如今将凉州推开不，割断抛弃，而人民安于乡土而不愿迁徙，必然引颈哀叹：‘朝廷把我们丢给了夷狄！’虽然是忠义善良之人，也不能没有怨恨。假如突然有人起事，乘着天下饥馑和国力虚弱的时机，郡雄聚会，依据才能推选领袖，驱使氐人、羌人前锋，席卷东来，即使是用古代勇士孟贲和夏育当士兵，用姜太公大将，仍然恐怕难以抵挡。果真如此，那么函谷关以西，历代帝陵和旧京长安将不再归汉朝所有，这是不可行的第三。倡议者用补破衣比喻，认为还可以保留一件，而我担心局势正如恶疮，不断侵蚀溃烂而没有止境！”张禹说：“我没有考虑到这些，如果没有你这番话，几乎要坏了国家大事！”于是虞诩向张禹建议：“收揽网罗凉州当地的英雄豪杰，将州郡长官的弟带到朝廷来，命中央各官府分别任用数人，表面上是一奖励，用来回报他们父兄的功勋劳绩，而实质上是将他们控制起来，为人质，以防叛变。”张禹赞赏他的意见，再次召集大将军、太尉、司徒、司空等四府行商议。众人一致同意虞诩的意见。于是征辟凉州地区有势力和有影响的人士到四府担任属官，并将当地刺史、太守和其他州郡级官员的弟任命为郎，行安抚。

邓骘由是恶诩，以吏法中伤之。会朝歌贼宁季等数千人攻杀长吏，屯聚连年，州郡不能禁，乃以诩为朝歌长。故旧皆吊之，诩笑曰：“事不避难，臣之职也。不遇错节，无以别利，此乃吾立功之秋也！”始到，谒河内太守棱。棱曰：“君儒者，当谋谟庙堂，乃在朝歌，甚为君忧之！”诩曰：“此贼犬羊相聚，以求温饱耳，愿明府不以为忧！”棱曰：“何以言之？”诩曰：“朝歌者，韩、魏之郊，背太行，临黄河，去敖仓不过百里，而青、冀之民亡万数，贼不知开仓招众，劫库兵，守成皋，断天下右臂，此不足忧也。今其众新盛，难与争锋；兵不厌权，愿宽假辔策，勿令有所拘阂而已。”及到官，设三科以募求壮士，自掾史以下各举所知，其攻劫者为上，伤人偷盗者次之，不事家业者为下，收得百余人。诩为飨会，悉贳其罪，使贼中诱令劫掠，乃伏兵以待之，遂杀贼数百人。又潜遣贫人能者佣作贼衣，以采线其裙，有市里者，吏辄禽之。贼由是骇散，咸称神明，县境皆平。

邓骘因放弃凉州的计划未被采纳，从此对虞诩怀恨，打算用吏法行陷害。恰好朝歌县叛匪宁季等数千人造反，杀死官吏，聚众作连年，州郡官府无法镇压。于是邓骘便任命虞诩为朝歌县长。虞诩的故人旧友都为他忧虑，虞诩却笑着说：“事不避艰难，乃是臣的职责。不遇到盘错节，就无法识别锋利的刀斧，这正是我建功立业的时机！”他一到任，便去拜见河内太守棱。棱说：“您是一位儒家学者，应当在朝廷谋士，如今却到了朝歌，我很是为您担忧！”虞诩说：“朝歌的这群叛匪，只是象狗群羊群那样聚在一起，以寻求温饱罢了，请阁下不要担忧！”棱问：“为什么这样讲？”虞诩说：“朝歌位于古代韩国与魏国的界，背靠太行山，面临黄河，离敖仓不过百里，而青州、冀州逃亡的难民数以万计，但叛匪却不懂得打开敖仓，用粮招揽民众，抢劫武库中的兵，据守成皋，斩断天下的右臂，这说明对他们不值得忧虑。如今他们的势力正在涨，我们难于以力取胜，兵不厌诈，请允许我放开手脚去对付他们，只不要有所约束阻碍即可。”及至上任以后，虞诩制定了三个等级，用来召募勇士，命掾史及以下官员各自就所了解的情况行保举：行凶抢劫的，属上等；打架伤人，偷盗财的，属中等；不经营家业、不从事生产的，属下等。共收罗了一百多人。虞诩设宴招待他们，将他们的罪行一律赦免，命混匪帮，诱使叛匪行抢劫，而官府则设下伏兵等候，于是杀死叛匪数百人。虞诩还秘密派遣会纫的贫民为叛匪制作服装。这些人用彩线制裙衣，叛匪穿上以后，在集市街巷一面，就被官吏抓获。叛匪因此惊骇四散，都说有神灵在帮助官府。于是朝歌县境内全平定。

[8]三月，何熙军到五原曼柏，暴疾，不能；遣庞雄与梁、耿将步骑万六千人攻虎泽，连营稍前。单于见诸军并，大恐怖，顾让韩琮曰：“汝言汉人死尽，今是何等人也！”乃遣使乞降，许之。单于脱帽徒跣，对庞雄等拜陈，死罪。于是赦之，遇待如初，乃还所钞汉民男女及羌所略转卖匈中者合万余人。会熙卒，即拜梁为度辽将军。庞雄还，为大鸿胪。

[8]三月，何熙率军到达五原曼柏，突然患急病，不能继续前。于是派庞雄与梁、耿率领步骑兵一万六千人，攻虎泽。汉军连营行动，逐渐向前推。南匈单于见汉朝各路兵一同军，大为惊恐，责备韩琮：“你说汉人已经死光，现在来的是什么人！”于是派使者求降，汉军表示准许。南匈单于脱掉帽，赤着双足，向庞雄等人下拜，责备自已犯了死罪。于是东汉朝廷将他赦免，待遇照旧。单于则送还所掳掠的男女汉民，以及被羌人劫走后转卖到匈的汉民，共计一万余人。适逢何熙病故，朝廷便将梁任命为度辽将军。庞雄回到京城，被任命为大鸿胪。

[9]先零羌复寇褒中，郑勤击之，主簿段崇谏，以为“虏乘胜，锋不可当，宜守待之。”勤不从，战，大败，死者三千余人，段崇及门下史王宗、原展以捍刃，与勤俱死。徙金城郡居襄武。

[9]羌人先零落再次攻褒中。汉中郡太守郑勤准备回击，主簿段崇行劝阻，认为：“敌人乘胜而来，锐不可当，我们应当守城池，等待时机。”郑勤不听，城迎战。汉军大败，死亡三千余人。段崇及门下史王宗、原展用躯抵挡兵刃，保护郑勤，与郑勤一同战死。金城郡府迁移到襄武。

[10]戊，杜陵园火。

[10]戊（初四），汉宣帝陵园杜陵园失火。

[11]癸巳，郡国九地震。

[11]癸巳（初九），有九个郡和封国发生地震。

[12]夏，四月，六州蝗。

[12]夏季，四月，有六个州发生蝗灾。

[13]丁丑，赦天下。

[13]四月丁丑（二十三日），大赦天下。

[14]王宗、法雄与张伯路连战，破走之。会赦到，贼以军未解甲，不敢归降。王宗召刺史太守共议，皆以为当遂击之，法雄曰：“不然。兵凶，战危事，勇不可恃，胜不可必。贼若乘船浮海，远岛，攻之未易也。及有赦令，可且罢兵以诱其心，势必解散，然后图之，可不战而定也。”宗善其言，即罢兵。贼闻，大喜，乃还所略人；而东莱郡兵独未解甲，贼复惊恐，遁走辽东，止海岛上。

[14]王宗、法雄与张伯路连续战，张伯路兵败而逃。当赦令到达时，张伯路等因官兵没有解去盔甲，不敢投降。王宗召集州刺史和郡太守共同商议对策。众人都认为，敌人既然不投降，就应当行攻击。而法雄却说：“这见解不对。刀枪是凶恶的，战争是危险的行为，不可仗恃勇猛，没有必胜之人。叛匪如果乘船渡海，到遥远的岛屿，攻击他们就不容易了。我们乘着朝廷发布赦令的机会，可暂且放下武，行安抚劝诱，叛匪势必溃散瓦解。然后再打他们的主意，就可以不经过战斗而取胜。”王宗赞同他的意见，立即解除了官军的武装。叛匪听到消息后，十分兴，便将所劫掠的俘虏释放。而唯独东莱郡官军没有解去盔甲，叛匪见了，再次惊疑恐慌，逃往辽东郡，停留在海岛上。

[15]秋，七月，乙酉，三郡大。