不自知也。《诗》曰：‘商邑翼翼，四方之极。’今长安，天之都，亲承圣化，然其习俗无以异于远方，郡国来者无所法则，或见侈靡而放效之；此教化之原本，风俗之枢机，宜先正者也。臣闻天人之际，祲有以相，善恶有以相推，事作乎下者象动乎上，变则静者动，蔽则明者晻，旱之灾随类而至。陛下祗畏天戒，哀闵元元，宜省靡丽，考制度，近忠正，远巧佞，以崇至仁，匡失俗，德弘于京师，淑问扬乎疆外，然后大化可成，礼让可兴也。”上说其言，迁衡为光禄大夫。

5皇上问给事中匡衡，询问地震日等天地变化的缘故，衡匡上书说：“陛下亲自力行，为国家开辟太平路，怜悯愚昧的官吏人民，误法网，连年 都有大赦，使老百姓得到改过自新的机会，这是国家之福！不过，据我的考察，每次大赦之后，作犯科的人并没有减少，今 作犯科的行为并没有停止。今天刚刚释放狱，明日却又犯法，重新坐牢，这是由于疏导他们的工作没有抓住重。现在的社会风气，贪图钱财，轻视义，喜追逐声 犬，把豪华奢侈当作目标，亲族的关系日渐淡薄，而婚姻的关系却十分密切，苟且结合，用家来博取财富；万变不离这倾向，即使一年之内有数次赦免， 仍不能避免使用刑法，我愚昧，认为改正之，在于大刀阔斧，改变社会风气。朝廷对于国家，就像筑墙时所用的模版。朝廷官员如果怒目相对， 那么下面的人就会产生争斗的祸患；在上位的人如果专权事，那么下面的人就会产生抗拒的心理；在上位的人如果互相伤害，那么下面的人就会产生杀机； 在上位的如果有贪图钱财的大臣，那么下面就会有偷盗抢窃的人民；这是因为墙版是墙的本。治理国家的人，最应该谨慎的，是提倡什么。礼教的推行， 用不着逐家拜访，也用不着见人就去劝说；只要贤能的人在位，能的人尽忠职守，朝廷尊重礼仪，文武官员相敬互让，德的行为，从内心发展到外， 从最近的人开始，然后人民才知谁作为榜样，努力效法，不知不觉中，善行日益增加。《诗经》说：‘商王朝首都的风俗礼仪贵大方，是天下人的标准，谁都要模仿。’而今 ，在汉王朝首都长安，天亲自推行圣王朝的教化，可是社会风气跟远方并没有差异，各郡、各封国的人到了首都，不知学习什么，最后却学会了奢侈荒；所以推行教化 最本的地方，也是培养社会风气最重要的地方，应该最先着手。我曾经听说，天上跟人间的分际，气互相激，善恶互相推展，下面有所动时， 在上面可以看迹象，太变化，则静的东西会动（指地震），太变化则光明会被掩盖（指日），灾旱灾，类似的灾祸会接踵而至。陛下敬畏上天的警告， 只有怜悯天下人民，节省庞大开支，建立国家制度，接近忠良，疏远佞，提倡大仁大义，矫正败坏的风俗习惯，使尚的德，首先在京城发扬光大，好的声誉， 传播到国境之外，然后广大的教化才可以完成，礼仪谦让的德，可以复兴。”刘奭欣赏匡衡的意见，升匡衡当光禄大夫。

荀悦论曰：夫赦者，权时之宜，非常典也。汉兴，承秦兵革之后，大愚之世，比屋可刑，故设三章之法，大赦之令，涤秽，与民更始，时势然也。后世承业，袭而不革，失时宜矣。若惠、文之世，无所赦之。若孝景之时，七国皆，异心并起，诈非一；及武帝末年，赋役繁兴，群盗并起，加以太之事，巫蛊之祸，天下纷然，百姓无聊，人不自安；及光武之际，拨之后：如此之比，宜为赦矣。

荀悦评论说：对于囚犯的赦免，只是一权宜的措施，不是正常的司法典范。汉朝的兴盛，恰在秦王朝战之后， 几乎每个人都负重罪，如果一定要依法办理，挨家逐，都应诛杀。所以刘约法三章，颁发大赦 命令，洗刷社会上的罪恶污秽，使人民从开始一新的生活。当时局势，不得不如此。可是到了后世，大家承袭了这个制度，不知改革，已经失去时代意义。在惠帝、文帝时，本没有大赦。在孝景帝之时，发生七国之，人心浮动，诈百，到了武敌末年，赋税沉重，差役频繁，盗匪四起，加上皇太刘据事件，巫蛊大祸，天下惊惶，人民生活困难，无依无靠。等到刘秀上台，平息灾难，用来跟前世相比，由他赦免罪犯，才是最恰当。

秋，七月，陇西羌彡旁反，诏召丞相韦玄成等议。是时，岁比不登，朝廷方以为忧，而遭羌变，玄成等漠然，莫有对者。右将军冯奉世曰：“羌虏近在竟内背畔，不以时诛，无以威制远蛮，臣愿帅师讨之！”上问用兵之数，对曰：“臣闻善用兵者，役不再兴，粮不三载，故师不久暴而天诛亟决。往者数不料敌，而师至于折伤，再三发调，则旷日烦费，威武亏矣。今反虏无虑三万人，法当倍，用六万人。然羌戎，弓矛之兵耳，不犀利，可用四万人。一月足以决。”丞相、御史、两将军皆以为：“民方收敛时未可多发，发万人屯守之，且足。”奉世曰：“不可。天下被饥馑，士羸耗，守战之备久废不简，夷狄有轻边吏之心，而羌首难。今以万人分屯数，虏见兵少，必不畏惧。战则挫兵病师，守则百姓不救，如此，怯弱之形见。羌人乘利，诸并和，相扇而起，臣恐中国之役不得止于四万，非财币所能解也。故少发师而旷日，与一举而疾决，利害相万也。”固争之，不能得。有诏，益二千人。于是遣奉世将万二千人骑，以将屯为名，典属国任立、护军都尉韩昌为偏裨，到陇西，分屯三。昌先遣两校尉与羌战，羌虏盛多，皆为所破，杀两校尉。奉世上地形众多少之计，愿益三万六千人，乃足以决事。书奏，天大为发兵六万馀人。八月，拜太常弋侯任千秋为奋武将军以助之。冬，十月，兵毕至陇西，十一月，并，羌虏大破，斩首数千级，馀皆走。兵未决间，汉复发募士万人，拜定襄太守韩安国为建威将军，未，闻羌破而还。诏罢吏士，颇留屯田，备要害。