呢？分给大夫。那么大夫拥有的那块地方叫什么呢？叫家。所以那个时候全疆土是分成三个层次的治理机构，就是“天下”、“国”、“家”“国”和“家”是分开的。这个制度就叫封建制：一个天下，许多国家；一个天，许多国君。

秦始皇兼并六国，统一天下后，就把这个封建制度给废除了，代之以郡县制。什么叫郡县制呢？就是原来诸侯的国，现在我把它改成郡；原来大夫的家，我把他改成县。郡县，郡和县都直属中央政府，不再分封——也就是一个政府、一个主权、一个领袖、一个国家。这是一个重大的历史变革，秦始皇实行这个制度大概有十几年之久。

秦始皇死了以后，秦王朝实际上就已经灭亡了，取而代之的是汉王朝。那么汉王朝建立以后，是实行周朝的封建制呢？还是实行秦朝的郡县制呢？这就是两条路线的斗争。最后汉祖刘采取了一个妥协的方式，走一个中间路线，也就是在中央周围，京畿地区，即首都周围这个地区，实行郡县制，就是秦朝的制度；在边远一的地方呢，则实行周朝的封建制，依然再封一些王国去。这就是一个王朝两制度，我们不妨称之为“一朝两制”那么分封在京师周围的这些国家呢，就称藩国。为什么叫“藩”呢？“藩”是什么呢？藩就是篱笆、藩篱，意思就是说你们像篱笆一样在周围保卫中央，所以这些王侯都被称为“藩王”他们回到自己的王国去，叫“归藩”也叫“之国”我们要搞清楚的是，这些分封去的王国是各自为政的，是有自己主权的，也是有自己财源的。

不过，汉祖刘虽然实行“一朝两制”这样一个方案，他还是留了一手的——了一个规定：只能封同姓王，不能封异姓王。就是说，只有我们姓刘的，作为皇帝你可以封他一个国王；不姓刘的，姓吕的或者姓别的什么，那你只能封一个侯。所以你看，汉代的贵族，王侯分界是很清楚的。王都是姓刘的，其他人只可以封侯，比如卫青、霍去病——你可以封非皇族的贵族为侯——刘就是留了这么一手。

后来刘去世，吕后执政，就破坏了这个规矩：她就封姓吕的王，这在历史上被视为政。吕后死了以后，大臣们就起来商量说要把这个事摆平。那么请谁来摆平这事呢？找太尉周。因为周手上有军权。于是大家找到周，说周你来面，把这个事情摆平吧！因为摆平了这件大事，所以周是一个大功臣。周是谁呢？周就是我们在电视连续剧《汉武大帝》里面看到的那位平定七国之的太尉周亚夫的父亲。

但是，同姓封王就可靠吗？现在看来，同姓封王也不大可靠。比方说吴王刘濞就靠不住吧，造反了嘛！吴王刘濞是什么人呢？是刘的侄，刘哥哥刘仲的儿。古人把排行叫“伯、仲、叔、季”伯就是老大，仲就是老二，叔就是老三，季就是老四。刘的哥哥叫刘仲，也就是刘二。这个刘二，他是个没用的。刘当时也封了一块地方给他，他守不住。但他儿刘濞很能，也很勇敢，会打仗。刚好当时吴楚那个地方刚刚收归中央，刘一想，吴楚这地方也不能不派个能的人去。那好吧，刘濞你去吧，就把刘濞封了吴王。

封完了以后，刘就后悔了。他说，刘濞这个人，我怎么看他有“反相”这小将来是要造反的。但是君无戏言，你封都封了，怎么能收回来呢？刘只好摸着刘濞的背说，孩，五十年以后东南有人作，那不会是你吧？咱们天下姓刘的可都是骨啊，你可别这个事！刘濞上跪下来说，臣不敢。