往年河决商胡，执政之臣，不审计虑，遽谋修，凡科梢芟一千八百万，动六路百馀州军，官吏驱，急若星火，虚费民财，为国敛怨。今又闻复有修河之役，聚三十万人之众，开一千馀里之长河，计其所用力，数倍往年。当此天灾岁旱、民困国贫之际，不量人力，不顺天时，知其有大不可者五：盖自去秋至半，天下苦旱，而京东尤甚，河北次之，国家常务安静，赈恤之犹恐民起为盗，况于两路聚大众，兴大役乎！此其必不可者一也。河北自恩州用兵之后，继以凶年，人亡，十失八九，数年以来，稍稍归复，而力未充。又，京东自去冬无雨雪，麦不生苗，将逾暮，粟未布，农心焦劳，所向无望。若别路差夫，又远者难为赴役，一诸近，则两路力所不任，此其必不可者二也。往年议州决河，储积料，诱率民财，数年之间，始能兴役。今国用方乏，民力方疲，且合商胡，大决之洪，此一大役也；凿横陇，开久废之故，又一大役也；自横陇至海千馀里，埽岸久已废顿，须兴缉，又一大役也。往年公私有力之时，兴一大役尚须数年，今猝兴三大役于灾旱贫虚之际，此其必不可者三也。就令商胡可，故未必可开。鲧障洪，九年无功，禹因之，疏而就下，患乃息。今逆之，障而之，夺洪河之正，使人力斡而回注，此其必不可者四也。横陇湮已二十年，商胡决又数岁，故已平而难凿，安已久而难回，此其必不可者五也。宜速止罢，用安人心。”

是月，以旱除畿内民逋租及去年秋逋税，罢营缮诸役。

诏中外咸言得失。庞籍密疏曰：“太天下本，今陛下秋固方盛，然太不豫建，使四方无所系心。愿择宗室之宜为嗣者早决之，群情既定，则灾异可矣。”

夏，四月，丙申，上封者言：“有廕孙犯杖以上私罪，情理重者，令州县批所犯于用廕官诰之后；若三犯，奏听裁。”从之。

宰臣陈执中，初为御史所劾，即家居待罪不敢，庚戌，复中书视事。

辛亥，罢诸路里正衙前。

先是知并州韩琦言：“州县生民之苦，无重于里正衙前。自兵兴以来，残剥尤甚，至有孀母改嫁，亲族分居，或弃田与人，以免上等，或非命求死，以就单丁，规图百端，苟脱沟壑之患，殊可痛伤。自今罢差里正衙前，只差乡衙前，令于一县诸乡中第一等，选一力最者为之。”于是下京畿、河北、河东、陕西、京西转运使相度利害，皆谓如琦所议便。又，知制诰韩绛言：“臣尝安抚江南东、西路，见两路衙前应役不均，请行乡五则之法。”又，知制诰蔡襄言：“臣尝为福建路转运使，见一县之中，所差里正衙前有三四年或五七年差一次者，一百贯至十贯，皆十分重难。请止以产钱多少定其所重难之等。”乃命绛、襄与三司使、副、判官置司同定夺。遣都官员外郎吴几复往江东，殿中丞蔡禀往江西，与本路长吏、转运使相度。因请行五则法，更著淮南、两浙、荆湖、福建之法，下三司颁行之。其法虽逐路小有不同，然大率得免里正衙前之役，民甚便之。

乙卯，诏三司米，京诚诸门裁其价以济民。

知谏院范镇言：“窃以旱之作，由民之不足而怨；民之不足，由有司之重敛；有司之重敛，由官冗兵多，与土木之费广而经制不立也。国家自陕西用兵增兵以来，赋役烦重，及近年不惜爵重禄，假借匪人，转运使复于常赋外羡钱以助南郊，其馀无名敛率，不可胜计，皆贪政也。贪政之发，发于掊克暴，此民所以怨，天地之和而旱作也。臣乞使中书、枢密院通知兵民财利大计，与三司量其，制为国用，天下民力，庶几少宽，以副陛下忧劳之心。”自天圣以来，帝每以经费为虑，命官裁节，臣下亦屡以为言，而有司不能承上之意，牵于习俗，卒无所建明，议者以为恨焉。

丙辰，殿中侍御史赵抃言：“宰相陈执中，退私第，不赴朝请，前后数月，外议谓陛下不即降黯，是使全而退之。今执中遽然趋朝，再中书，不知陛下以臣言为是邪，为非邪？执中之罪为有邪，为无邪？陛下若以执中为非，即乞罢免相位，以从公议。若以臣言为非，亦乞窜臣远方，以诫后来。”不报。

五月，己未，录囚。