兼知南院枢密使事。

丙，以资政殿学士韩维知陈州。维初赴临阙，太皇太后降手诏劳问。维奏：“治天下之，不必过求远，在审人情而已。识人情不难，以己之心推人之情可见矣。人情贫则思富，苦则思乐，劳困则思息，郁则思通。陛下诚能常以利民为本，则人富矣；常以民为心，则人乐矣；役事之有妨农务者去之，则劳困息矣；法禁之无益治者蠲之，则郁通矣。”又奏：“臣尝请陛下察盗贼之原，罢非业之令，宽训练之程，盖为保甲、保发也。臣非谓国遂不可养，但官置监牧可矣；非谓兵民遂不可教，但于农隙一时训练可矣。”至是，起知陈州；未行，召兼侍读，加大学士。

丁丑，宗正寺丞程颢卒。颢十五六时，与弟颐闻周惇颐论学，遂厌科举，慨然有求之志，泛滥于诸家，于释、老者几十年，反求诸《六经》而后得之。其言曰：“之不明，异端害之也。昔之害近而易知，今之害而难辨；昔之惑人也乘其迷暗，今之惑人也因其明。是皆正路之榛芜，圣门之蔽，辟之而后可以。”颢卒，文彦博表其墓曰“明先生”弟颐序之曰：“孟轲死，圣人之学不传，先生生于千四百年之后，得不传之学于遗经，自孟之后，一人而已。”

戊寅，以奉议郎、知安喜县事清平王岩叟为监察御史。初，神宗诏近臣举御史，举者意属岩叟而未及识。或谓可一往见，岩叟笑曰：“是所谓呈御史也。”卒不见。至是，用刘挚荐台。

癸未，吕公著见，太皇太后遣中使赐。公著上奏十事：一曰畏天，二曰民，三曰修，四曰讲学，五曰任贤，六曰纳谏，七曰薄敛，八曰省刑，九曰去奢，十曰无逸。又上奏言：“先帝新定制，设谏议大夫、司谏、正言，员数甚备。宜选骨鲠敢言之士，遍置左右，使职谏争。又，御史之官，号为天耳目，而比年以来，专举六察故事。伏乞尽罢察案，止置言事御史四人或六人，仍诏谏官、御史并须直言无讳，规主上之过失，举时政之纰缪，指群臣之党，陈下民之疾苦。”

诏：“拘市易息钱准赦除放外，其本钱特与殿限三年。”

丁亥，诏曰：“朕初揽庶政，郁于大，夙夜祗畏，惧无以章先帝之休烈而安辑天下之民。永惟古之王者，御治之始，必明目达聪以防壅蔽。《诗》不云乎：‘访予落止。’此成王所以求助而群臣所以戒，上下儆，以遂文、武之功，朕甚慕焉。应中外臣僚及民庶，并许实封直言朝政阙失，民间疾苦，在京于登闻鼓、检院投，在外于所属州军驿以置闻，朕将亲览，以考求其中而施之。”司光凡三奏乞改前诏，于是始用其言也。

吕公著既上十事，太皇太后遣中使谕公著曰：“览卿所奏，有开益。当此拯民疾苦，更张何者为先？”庚寅，公著复上奏曰：“自王安石秉政，变易旧法，群臣有论其非便者，指以为沮坏法度，必加废斥。是以青苗、免役之法行而取民之财尽，保甲、保之法行而用民之力竭，市易、茶盐之法行而夺民之利悉，若此之类甚众。更张须有术，不在仓卒。且如青苗之法，但罢逐年比校，则官司既不邀功，百姓自免抑勒之患。免役之法，当少取宽剩之数，度其差雇所宜，无令下虚有输纳。保甲之法，止令就冬月农隙教习，仍委本路监司提案，既不至妨农害民，则众庶稍得安业。至于保之法，先朝已知有司奉行之缪；市易之法，先帝尤觉其有害而无利；及福建、江南等路卖茶盐过多，彼方之民殆不聊生，恐当一切罢去，而南方盐法，三路保甲，尤宜先革者也。陛下必更修庶政，使不惊听而实利及民，莫若任人为急。”又上奏曰：“孙觉方正有学识，可以充谏议大夫。范纯仁刚劲有风力，可以充谏议大夫或右曹侍郎。李常清直有守，可备御史中丞。刘挚资端厚，可充侍御史。苏轼、王岩叟并有才气，可充谏官或言事御史。”

太皇太后封公著答刂付司光：“详所陈更张利害，直书以闻。”光奏：“公著所陈，与臣言正相符合；唯保甲一事，既知其为害于民，无益于国家，当一切废罢，更安用教习。”