般事情；更何况那些最大的诸侯王国，权力几乎是上述几王的十倍呢！

“但是，现在天下却基本安宁，这是为什么呢？是因为许多大国的封王年龄还小，不到成人的时候，汉朝廷所任命的太傅、相正控制着王国的权力。再过几年，封立的诸侯王基本都成人，血气方刚，朝廷所任命的太傅、丞相只能称病辞职而被罢免，诸侯王在封地内，县丞、县尉以上的官员都是他所安置的私人党羽；到了这地步，他们还会不同于淮南王、济北王谋反的事情来吗！那时要想使国家长治久安，就是像尧和舜那样的圣人，也无法到。

“黄帝说：‘中午光最好的时候，一定要晒东西！手中握有利刃的时候，就要不失时机地宰杀牲畜。’现在如果照这一原则行事，要保全臣、安定君主很容易到；如果不早采取措施，等到骨之亲已犯罪，再去诛杀他们，难与秦朝末年君臣兄弟相互残杀有什么不同吗！那些自恃大而谋反的异姓诸侯王，汉朝廷已幸运地战胜了他们，却又不改变异姓王所以能够造反的客观条件；同姓诸侯王也会仿效他们而图谋叛，这已有征兆了，其形势又同以前一样。祸患的变化，不知它的去向，像陛下如此英明的皇帝在位都不能平安，保证社会安定，后世又会怎么样呢！

“我私下追寻前事的踪迹，大上是势力大的诸侯王先造反。长沙王国崐只有二万五千百姓，在祖封立的功臣王中，长沙王吴芮功劳小，但他的封国保存最完整，与朝廷的关系疏远，但却最忠心。这不仅因为吴芮的为人与其他诸侯王不同，也是国小势弱这客观形势使他这样的。假设当初让樊哙、郦商、周、婴各自占据数十城的封地而称王，到今天很可能已经残灭了；假若让韩信、彭越一类人，受封为彻侯而安居，他们得以保全至今，也是可能的。那么，治理天下的本大计就可知了：要想使受封的诸侯王都忠于朝廷，最好的方法是让他们都像长沙王那样国小势弱；要想使臣不被诛杀剁成酱，最好的方法是让他们都像樊哙、郦商等人那样；要想使天下长治久安，最好的方法是分封许多诸侯王国而削减每个王国的实际力量。王国势弱就容易约束诸侯遵守礼义，封地狭小诸侯就不会有野心。使全国的形势，如同躯指挥胳臂，胳臂指挥手指，都能服从命令，诸侯王国的封君不敢产生异心，从四面八方一致听命于天指挥。分割王国的封地，定立制度，把齐、赵、楚各分为若个小国，使齐悼惠王、赵幽王、楚元王的后世孙都次序得到其祖先的一份封地，土地全分割完毕为止；那些封地被划分为许多小国而国王的孙很少的封国，先把分割的小国建立起来，暂时空悬封君之位，等生育了孙之后，再让他们先已建立的小国的封君；原属诸侯王国所有的每一寸土地，每一个百姓，天都不贪图，这样只是为了实现天下大治而已。如果到这些，就是让婴儿皇帝也会安宁无事，甚至于皇帝去世，只留下遗腹之，群臣对先帝的衣朝拜天下也不会发生动；这样，皇帝在世时可以实现大治，后代人也会称颂圣明。陛下是怕谁而迟迟不这样办呢！

“目前天下的形势，正如同一个人得了足病一样，一只小几乎与腰一样，一个脚指几乎与大一样，平常屈指伸腰的活动都不能如意，一两个脚指搐痛，全都无法应付。错过目前时机不给以医治，必定成为无法医治的顽症，以后即便是有扁鹊那样的神医，也无能为力了。目前的病还不仅仅是得了浮，还遭受着脚掌反转不能行走的折磨。楚元王的儿，是皇帝陛下的堂弟；可现在的楚王，却是陛下堂弟的儿了。齐悼惠王的儿，是陛下的亲侄；可现在的齐王，却是陛下侄的儿了。与陛下血缘很亲近的人，有的还没有被封立为王，以稳定天下，而那些与陛下血缘很疏远的人，有的却已经手握大权，开始形成对天的威胁了。所以我才说国家形势之险恶，不仅仅如同人得了浮一样，还遭受着脚掌反转不能行走的折磨。我所说应该为之痛哭的，就是这个疾病。

“天下的形势，如同一个人正在脚朝上，朝下倒吊着一样。天是天下的颅。为什么这样说？天是尊贵的君主。被称为蛮夷的四方族，是天下的双脚。为什么这样说？因为他们是卑贱的臣属。现在匈态度傲慢，侮辱朝廷，侵夺地方，劫掠人民，极为不敬，但是汉朝廷却要每年向匈奉送黄金、丝绵和采邑的丝织品。双脚反而在上，颅却在下面，这样倒吊着，谁也不能解救，国家到了如此地步，能说国家有贤人吗？这是值得人们为之涕悲伤的。

“现在陛下不去攻敌而去猎取野猪，不捕捉造反的盗贼而去捕捉圈养的兔，沉湎于微不足的娱乐之中而不考虑消除大患，威德声望本来可以远播，但现在距离长安只有数百里外的地方，朝廷的威望和政令没有效力了。这又是值得为之涕悲伤的事。