郡界。田况自动弹劾自己，王莽责备田况：“没有发给虎符而擅自调集军队，这是擅动戈，这罪过与耽误军事调动一样。因为你自己保证一定捉拿消灭盗贼，所以姑且不予分。”后来田况自动请求越过郡界攻打盗贼，他所攻击的盗贼都被打败了。王莽用诏书命令田况代理青州和徐州两州牧的职务。田况奏报说：“盗贼刚起事，他们的基础很薄弱，当地的治安官吏和邻里相保的伍人就能捉拿得了。责任在于县府主要官吏不在意，县欺骗郡，郡欺骗朝廷，实际上有一百人，只说十人，实际上有一千人，只说一百人。朝廷忽略，不及时行督察，给予责罚，终于发展到蔓延几州，才派遣将帅，多派使者，层层督促。郡县忙着服事上司，应付责问检查，供给酒饭，准备资和费用，来解救自己的死罪，没有工夫去忧虑盗贼和办理公事。将帅又不能亲自率领官兵去冲锋陷阵，一战就被盗贼打败，士气逐渐低落，徒然耗费了老百姓的钱财。前次幸而得到了赦免的命令，盗贼打算解散，有人反而加以截击，他们惶恐地退山谷，辗转相告，所以各郡县已经投降的盗贼都更加惊骇，害怕被欺骗和消灭，由于饥荒时期人心容易动摇，十来天的时间，又是十多万人，这就是盗贼所以众多的缘故。现在洛以东地区，米价每石值两千钱。我看见诏书，说要派遣太师和更始将军前来，他们两人是权威的武臣，一定会多带人员，沿途民穷财尽，将无法供给，而如果随从人员太少，则无法用来威震远方。应当迅速在州牧、大尹以下挑选官吏，明确规定对他们的赏罚，让他们收集分散的乡聚和没有城堡的小封国，把它们的老弱居民迁移安顿到大城里，储积粮，合力守。盗贼来攻城，就不能攻下，所经过的地方没有粮，势必不能群集。这样，招抚他们，他们就一定会投降，攻打他们，他们就一定会被消灭。如今白白地再多派将帅，地方官民害怕他们，反而比害怕盗贼还厉害。应该把乘坐传车的各位使者全召回，让郡县官民得到休息。陛下把平定两州盗贼的任务委托我，我一定能够平定。”王莽畏忌、厌恶田况，悄悄地派了接替他的人，遣使者赐给田况盖了御玺的诏书。使者到达，会见了田况，于是命令由另外的人代替他监队。田况则随同使者西行，到了长安，任命他作师尉大夫。田况走了以后，齐地的局势便不可收拾了。

三年（壬午、22）

三年（壬午，公元22年）

[1]，正月，九庙成，纳神主。莽谒见，大驾乘六，以五采为龙文衣，著角，长三尺。又造华盖九重，八丈一尺，载以四车；挽者皆呼“登仙”，莽，令在前。百官窃言：“此似车，非仙也。”

[1]季，正月，九庙建筑竣工，安放了神主。王莽去拜见，车队照最规格组成：他的乘车着六匹，每匹都披着用五彩羽织成龙形图案的，上装着角，有三尺长。又制造华丽的车盖九层，八丈一尺，用四大车装载，拉车的人都呼喊“登仙”的号。王莽外时，让它走在前。官吏们私下时说：“这象灵柩车，不是神仙的用。”

[2]二月，樊崇等杀景尚。

[2]二月，樊崇等杀死了太师羲仲景尚。

[3]关东人相。

[3]函谷关以东地区现了人吃人的现象。

[4]夏，四月，遣太师王匡、更始将军廉丹东讨众贼。初，樊崇等众既盛，乃相与为约：“杀人者死，伤人者偿创。”其中最尊号三老，次从事，次卒史。及闻太师、更始将讨之，恐其众与莽兵，乃皆朱其眉以相识别，由是号曰赤眉。匡、丹合将锐士十余万人，所过放纵。东方为之语曰：“守逢赤眉，不逢太师！太师尚可，更始杀我！”卒如田况之言。

[4]夏季，四月，王莽派遣太师王匡、更始将军廉丹东征讨伐众盗贼。最初，樊崇等人的众既然逐渐盛，于是互相约定：“杀人的抵命，伤人的养创。”其中最尊贵的称号是三老，其次是从事，再其次是卒史。等到听说太师与更始将军率军前来讨伐他们，恐怕众跟王莽军队在混战时难于辨别，于是下令都用朱砂涂抹双眉，以便互相认识辨别，因此号称赤眉。王匡、廉丹一起率领兵十余万人，一路放任士兵，不加约束。东地区为此现民谣说：“宁遇赤眉，不遇太师！太师尚可，更始杀我！”确实象田况所说的一样。

[5]莽又多遣大夫、谒者分教民煮草木为酪，酪不可，重为烦费。

[5]王莽又派遣很多大夫和谒者分别告诉百姓把草木熬成糊状品。但这糊状品无法吃，反倒增加人力、力的浪费。

[6]绿林贼遇疾疫，死者且半，乃各分散引去。王常、成丹西南郡，号“下江兵”；王凤、王匡、武及其支党朱鲔、张等北南，号“新市兵”；皆自称将军。莽遣司命大将军孔仁豫州，纳言大将军严尤、秩宗大将军陈茂击荆州，各从吏士百余人，乘传到募士。尤谓茂曰：“遣将不与兵符，必先请而后动，是犹绁韩卢而责之获也。”

[6]绿林盗贼遇到瘟疫，死亡的将近一半，于是分兵离开了绿林山。王常、成丹等向西南郡，称“下江兵”；王凤、王匡、武及其下朱鲔、张等向北南，称“新市兵”他们都自称将军。王莽派遣司命大将军孔仁巡察豫州，派遣纳言大将军严尤和秩宗大将军陈茂攻打荆州，各随带官员一百多人，乘坐传车，到辖区招募士兵。严尤对陈茂说：“派将领不发给兵符，遇事一定要先请示然后才能行动，这犹如牵着猎犬而要求它去捉野兽呢。”

[7]蝗从东方来，飞蔽天。

[7]蝗虫从东方飞来，铺天盖地。

[8]民关者数十万人，乃置养赡官禀之，使者监领，与小吏共盗其禀，饥死者什七八。

[8]民函谷关的有几十万人，于是设置养赡官发粮给他们吃，由使者监。而使者却与小吏一起盗窃那些粮，民饿死的十有七八。

先是，莽使中黄门王业领长安市买，贱取于民；民甚患之。业以省费为功，赐爵附城。莽闻城中饥馑，以问业。业曰：“皆民也。”乃市所卖粱饭、羹，持示莽曰：“居民咸如此。”莽信之。

在此以前，王莽指令中黄门王业理长安市场的买卖，他压低价格向百姓收购品，百姓以此为患。王业由于节省收购费用立了功，被赏赐附城的爵位。王莽听说城里发生了饥荒，向王业询问情况。王业说：“都是民。”于是买些市场上的米饭和，拿给王莽看，说：“居民的都是这样。”王莽相信了他的话。

[9]秋，七月，新市贼王匡等攻随；平林人陈牧、廖湛复聚众千余人，号“平林兵”，以应之。