卓准备大规模发兵去讨伐崤山以东地区。尚书郑泰说：“为政在于德，而不在于兵多。”董卓很不兴地说：“照你这么讲，军队就没有用吗？”郑泰说：“我不是那个意思，而是认为崤山以东不值得动大军讨伐。您在西州崛起，年轻时就任将帅，熟飞军事。而袁绍是个公卿弟，生长在京城；张邈是东平郡的忠厚长者，坐在堂上，睛都不会东张西望；孔中会谈阔论，褒贬是非；这些人全无军事才能，临阵锋，决不是您的对手。何况他们的官职都是自己封的，未得朝廷任命，尊卑没有次序。如果倚仗兵多势来对阵，这些人将各自保存实力，以观成败，不肯同心合力，共共退。而且崤山以东地区太平的时间已很长，百姓不熟悉作战，函谷关以西地区新近受过羌人的攻击，连妇女都能弯弓作战。无下人的畏惧，没有像对并州、凉州的军队作为爪牙，作起战来，犹如驱赶老虎猛兽去捕捉狗羊，鼓起风去扫除枯叶，谁能抵抗！无事征兵会惊动天下，使得怕服兵役的人聚集作。放弃德政，而动用军队，是损害自己的威望。”董卓这才兴。

[5]董卓以山东兵盛，迁都以避之，公卿皆不而莫敢言。卓表河南尹朱俊为太仆以为已副，使者召拜，俊辞，不肯受；因曰：“国家西迁，必孤天下之望，以成山东之衅，臣不知其可也。”使者曰：“召君受拜而君拒之，不问徒事而君陈之，何也？”俊曰：“副相国，非臣所堪也；迁都非计，事所急也。辞所不堪，言其所急，臣之宜也。”由是止不为副。

[5]董卓认为崤山以东的军事联盟声势浩大，打算把京都由洛迁到长安行躲避。公卿都不愿意，但没有敢说。董卓上表推荐河南尹朱俊为太仆，作为自己的副手，派使者去召朱俊接受任命。朱俊拒不接受，对使者说：“把京都向西迁徒，必然会使天下失望，反而给崤山以东的联军造成了机会，我认为不应该这样作。”使者说：“召您接受太仆的任命，而您拒绝了，没有问起迁都的事情，您却说了许多，这是为什么？”朱俊说：“作为相国的副手，是我所不能承担的重任；而迁都是失策，又很急迫。我拒绝无力承担的重任，说认为是当务之急的事情，正是作臣的本分。”因此，董卓不再勉朱俊作自己的副手。

卓大会公卿议，曰：“祖都关中，十有一世，光武雒，于今亦十一世矣。《石包谶》，宜徒都长安，以应天人之意。”百官皆默然。司徒杨彪曰：“移都改制，天下大事，故盘庚迁毫，殷民胥怨。昔关中遭王莽残破，故光武更都雒邑，历年已久，百姓安乐，今无故捐宗庙，弃园陵，恐百姓惊动，必有糜沸之。《石包谶》，妖邪之书，岂可信用！”卓曰：“关中饶，故泰得并吞六国。且陇右材木自，杜陵有武帝陶灶，并功营之，可使一朝而办。百姓何足与议！若有前却，我以大兵驱之，可令诣沧海。”彪曰：“天下动之至易，安之甚难，惟明公虑焉！”卓作曰：“公沮国计邪！”太尉黄琬曰：“此国之大事，杨公之言，得无可思！”卓不答。司空荀见卓意壮，恐害彪等，因从容言曰：“相国岂乐此邪！山东兵起，非一日可禁，故当迁以图之，此泰、汉之势也。”卓意小解。琬退，又为驳议。二月，乙亥，卓以灾异奏免琬、彪等，以光禄勋赵谦为太尉，太仆王允为司徒。城门校尉伍琼、督军校尉周毖固谏迁都，卓大怒曰：“卓初朝，二君劝用善士，故卓相从，而诸君至官，举兵相图，此二君卖卓，卓何用相负！”庚辰，收琼、毖，斩之。杨彪、黄琬恐惧，诣卓谢，卓亦悔杀琼、毖，乃复表彪、琬为光禄大夫。

董卓召集公卿商议迁都，说：“祖建都关中，共历十一世；光武帝建都洛，到现在也是十一世了。照《石包谶》的说法，应该迁都长安，以上应天意，下顺民心。”百官都默不作声。司徒杨彪说：“迁都改制，是天下大事。殷代盘庚迁都毫邑，就引起殷民的怨恨。从前关中地区遭到王莽的破坏，所以光武帝改在洛建都，历时已久，百姓安乐。现在无缘无故地抛弃皇家宗庙与先帝的陵园，恐怕会惊动百姓，定将导致大。《石包谶》是一本专谈妖邪的书，怎么能相信使用！”董卓说：“关中土地饶，所以泰国能吞并六国，统一天下。而且陇右地区产木材，杜陵在武帝留下的烧制陶的窑灶，全力经营，很快就能安顿好。跟百姓怎么值得商量，如果他们在前面反对，我以大军在后驱赶，可以让他们直赴沧海。”杨彪说：“动天下是很容易的，但再安天下就很困难了，愿您考虑！”董卓变脸说：“你要阻挠国家大计吗？”太尉黄琬说：“这是国家大事，杨公所说的，恐怕是可以考虑的。”董卓不答话。司空荀看见董卓已很生气，恐怕他要伤害杨彪等人，于是和缓地说：“难相国是乐于这样吗！崤山以东起兵，不是一天可以平定的，所以要先迁都，以对付他们。这正与秦朝和汉初的情况相同。”董卓怒气才稍平息。黄琬退下后，又上书反对迁都。二月，乙亥（初五），董卓以灾异为借，上奏皇帝，免除黄琬、杨彪的职务。任命光禄勋赵谦为太尉，太仆王允为司徒。城门校尉伍琼、督军校尉周毖决劝谏，反对迁都，董卓大怒，说：“我初朝，你们两个劝我选用良善之士，我听从了，而这些人到任后，都起兵反对我，这是你们两个人卖我，我有什么对不起你们！”庚辰（初十），逮捕伍琼、周毖，将他们斩。杨彪、黄琬恐惧，就到董卓那里谢罪。董卓也因杀死伍琼、周毖而到后悔，于是上表推举杨彪、黄琬为光禄大夫。

[6]卓片京兆尹盖勋为议郎；时左将军皇甫将兵三万屯扶风，勋密与嵩谋讨卓。会卓亦微嵩为城门校尉，嵩长史梁衍说嵩曰：“董卓寇掠京邑，废立从意，今征将军，大则危祸，小则困辱。今及卓在雒，天来西，以将军之众迎接至尊，奉令讨逆，征兵群帅，袁氏其东，将军迫其西，此成禽也！”嵩不从，遂就征。勋以众弱不能独立，亦还京师。卓以勋为越骑校尉。河南尹朱俊为卓陈军事，卓折俊曰：“我百战百胜，决之于心，卿勿妄说，且污我刀！”盖勋曰：“昔武丁之明，犹求箴谏，况如卿者，而杜人之乎！”卓乃谢之。

[6]董卓征召京兆尹盖勋为议郎。这时左将军皇甫嵩统兵三万驻扎在扶风，盖勋秘密与皇甫嵩商议讨伐董卓。正在这时，董卓也征召皇甫嵩为城门校尉。皇甫嵩的长史梁衍向皇甫嵩建议说：“董卓在京城抢掠，随自己的心意废立皇帝。如今征召将军，大将有命之忧，小则会受到羞辱。现在乘董卓在洛，天到西方来，将军统率大军迎接皇帝，然后奉皇帝之命讨伐叛逆董卓，向各地将领征兵，袁绍等人在东边攻，将军在西边夹击，这就能生擒董卓！”皇甫嵩没有采纳他的建议，接受了征召，动去洛。盖勋因自己兵弱不能独立，也回到洛。董卓任命盖勋为越骑校尉。河南尹朱俊对董卓分析军事形势，董卓轻蔑地说：“我百战百胜，中自有主张。你不要胡说，否则你的血将玷污我的宝刀！”盖勋说：“从前武丁那样圣明的君王，还请求别人提建议，何况象您这样的人，竟要封住别人的嘴吗？”董卓于是表示歉意。

[7]卓遣军至城，值民会于社下，悉就斩之，驾其车重，载其妇女，以系车辕，哥呼还雒，云攻贼大获。卓焚烧其，以妇女与甲兵为婢妾。

[7]董卓派军队到城，正好百姓在祭祀土地神的场所集会。军队就当场把男人全斩杀，用他们的车，装载俘虏的妇女，把人系在车辕上，唱着叫着回到洛，宣称：“攻击叛军，大获全胜！”董卓把人烧掉，把妇女分给士兵婢或妾。

[8]丁亥，车驾西迁，董卓收诸富室，以罪恶诛之，没其财，死者不可胜计；悉驱徒其余民数百万于长安，步骑驱蹙，更相蹈藉，饥饿寇掠，积尸盈路。卓自留屯毕圭苑中，悉烧庙、官府、居家，二百里内，室屋尽，无复犬。又使吕布发诸帝陵及公卿以下冢墓，收其珍宝。卓获山东兵，以猪膏涂布十余匹，用缠其，然后烧之，先从足起。

[8]丁亥（十七日），献帝刘协西迁长安。董卓逮捕洛城中富豪，加以罪恶之名死，把他们的财没收，死者不计其数。驱赶剩下的数百万居民，都向长安迁徒。命步兵、骑兵在后迫，踏人踩，互相拥挤，加上饥饿和抢掠，百姓不断死去，沿途堆满尸。董卓自己留驻在毕圭苑中，命下纵火焚烧一切殿、官府及百姓住宅，二百里内，房屋尽毁，不再有犬。又让吕布率兵挖掘历代皇帝陵寝和公卿及以下官员的墓地，搜罗珍宝。董卓曾捉到一批山东兵，他命人用十余匹涂上猪油的布裹到这些山东兵的上，然后从脚火，将他们烧死。

[9]三月，乙巳，车驾长安，居京兆府命，后乃稍葺室而居之。时董卓未至，朝政大小皆委之王允。允外相弥，内谋王室，甚有大臣之度，自天及朝中皆倚允；允屈意承卓，卓亦雅信焉。

[9]三月，乙巳（初五），献帝到达长安，在京兆尹的府中住下。后将殿稍加修整，才搬中。这时董卓还未到长安，朝中大小事务都给司徒王允负责。王允在外补救缺失，在内为王室筹划，很有大臣风度，从天到文武百官，都倚靠王允。王允对董卓曲意逢迎，而董卓也一直信任王允。